“十五”計(jì)劃實(shí)施四年多來，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的重大變化，浙江牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央一系列方針政策，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，努力緩解資源要素的嚴(yán)重制約，克服各種自然災(zāi)害的影響，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的成就，經(jīng)濟(jì)增速加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，人民生活向全面小康邁進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，“十五”計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。但發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，有的還比較突出，部分計(jì)劃預(yù)期指標(biāo)難以如期完成，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還很艱巨，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)增速加快，主要預(yù)期目標(biāo)提前完成

　　經(jīng)濟(jì)總量躍上萬(wàn)億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增速快于“九五”時(shí)期。2004年，浙江省生產(chǎn)總值（GDP）從2000年的6036億元增加到11243億元，成為繼廣東、江蘇、山東之后全國(guó)第四個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元的省份。按2000年價(jià)格計(jì)算，2004年GDP為9812億元，提前一年超過9200億元的“十五”計(jì)劃目標(biāo)�！笆�五”前四年年均增長(zhǎng)12.9%，比“九五”時(shí)期高出1.9個(gè)百分點(diǎn)，高出9%左右的“十五”計(jì)劃目標(biāo)3.9個(gè)百分點(diǎn)，也比全國(guó)同期增長(zhǎng)速度高出4.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年人均GDP達(dá)到23942元，按2000年價(jià)格計(jì)算為20873元，也提前一年超過2萬(wàn)元的“十五”計(jì)劃目標(biāo)，比2000年增長(zhǎng)56.8%，四年年均增長(zhǎng)11.9%，比“九五”時(shí)期高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。按現(xiàn)行匯率折算，2004年人均GDP為2893美元，為全國(guó)平均水平（1276美元）的2.3倍，2005年將超過3000美元。

　　三大需求增幅均超過“九五”時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力進(jìn)一步加大。2004年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模從2000年的2267億元擴(kuò)大到5945億元，年均增長(zhǎng)27.3%，增幅超過計(jì)劃目標(biāo)16.3個(gè)百分點(diǎn)，超過“九五”時(shí)期16.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額從278.3億美元擴(kuò)大到852.3億美元，年均增長(zhǎng)32.3%，增幅超過計(jì)劃目標(biāo)21.3個(gè)百分點(diǎn)，其中出口總額從194.4億美元擴(kuò)到581.6億美元，年均增長(zhǎng)31.5%，增幅超過計(jì)劃目標(biāo)21.5個(gè)百分點(diǎn)，超過“九五”時(shí)期11.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2299億元擴(kuò)大到3645億元，年均增長(zhǎng)12.2%，超過“九五”時(shí)期0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政收入不斷增加，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。四年來，全省地方財(cái)政收入平均以每年增加百億元的幅度連上幾個(gè)臺(tái)階，從2000年的342.8億元增加到2004年的805.9億元，年均增長(zhǎng)23.8%，按可比口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)15%，超過計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。2001-2004年，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（以上年為100）分別為99.8、99.1、101.9和103.9，呈現(xiàn)前兩年下降、后兩年上漲的態(tài)勢(shì)，2004年居民消費(fèi)價(jià)格比2000年上漲4.7%，年均上漲1.6%，預(yù)計(jì)2005年仍將上漲，但明顯低于2004年。因此可以預(yù)計(jì)，“十五”時(shí)期能夠?qū)崿F(xiàn)“保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，增長(zhǎng)方式有所轉(zhuǎn)變

　　浙江省“十五”計(jì)劃綱要把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要任務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的重大舉措。經(jīng)過四年的調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的11.0∶52.7∶36.3演變?yōu)?004年的7.3∶53.7∶39，第一產(chǎn)業(yè)比重下降3.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重分別上升1個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著�！笆�五”時(shí)期，我省率先實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、搞好糧食儲(chǔ)備的同時(shí)，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)，發(fā)展有助于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用率，提高特色、高效種養(yǎng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。2004年，糧經(jīng)種植比例由2000年的62.8∶37.2調(diào)整到52.4∶47.6，農(nóng)業(yè)增加值為816億元，四年年均增長(zhǎng)4.1%。隨著中央加強(qiáng)和支持農(nóng)業(yè)政策措施的貫徹落實(shí)，我省高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，免除了全省糧油種植農(nóng)戶和66個(gè)縣（市）全部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅，2004年各級(jí)財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅達(dá)7.8億元，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)5.2%。

　　工業(yè)生產(chǎn)以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃和布局，提升改造輕紡、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持。2004年，全省工業(yè)增加值達(dá)到5381億元，四年年均增長(zhǎng)14.3%，比“九五”時(shí)期高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)比重超過輕工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重達(dá)到52.7%，比2000年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值340億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，比2000年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)26.7%。列入“十五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的電子及通信設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值從2000年的285億元增加到943億元，在全省各行業(yè)中的位次從2000年的第7位上升至第4位，現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)34.9%，增幅高于同期規(guī)模以上工業(yè)7.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展了生物工程和新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，2004年規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)335億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，四年年均增長(zhǎng)21.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。2004年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)942.8億元，四年年均增長(zhǎng)27.8%，萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗年均降低率達(dá)8.6%。建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2004年全省建筑業(yè)增加值達(dá)663.6億元，四年年均增長(zhǎng)14.5%，高于GDP增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改組改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售，專業(yè)市場(chǎng)在整合和創(chuàng)新中得到發(fā)展提升，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游、軟件、信息、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，成為我省服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年，服務(wù)業(yè)增加值為4382億元，四年年均增長(zhǎng)13.2%，比“九五”時(shí)期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重從2000年的36.3%提高到39%，其中房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重從2000年的42.6%上升到50.5%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員950萬(wàn)人，年均增加40.05萬(wàn)人，達(dá)到“十五”計(jì)劃年均增加40萬(wàn)人的目標(biāo)，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重從2000年的29%提高到32.3%，有力地緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。商品交易市場(chǎng)得到改造和提升。2004年，我省共有商品交易市場(chǎng)4049個(gè)，比2000年減少299個(gè)，其中年成交額超億元的市場(chǎng)從2000年的451個(gè)增加到497個(gè)，超十億元的市場(chǎng)從68個(gè)增加到114個(gè), 超百億元的市場(chǎng)從4個(gè)增加到9個(gè)，全部商品交易市場(chǎng)年成交6384億元，比2000年增長(zhǎng)58.7%，義烏中國(guó)小商品城、紹興中國(guó)輕紡城成交額分別居全國(guó)第1、2位。金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量為全國(guó)各省市區(qū)最好水平，利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。2004年末，我省金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別為17237和14351億元，比2000年增長(zhǎng)1.4和1.6倍，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額7364億元，增長(zhǎng)1倍，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)（人民幣）224.6億元，按可比口徑計(jì)算，比2000年增長(zhǎng)5.9倍，年均增長(zhǎng)62.3%。本外幣不良貸款率僅為2.69%。2004年保費(fèi)收入291億元，列江蘇、廣東、山東、上海之后，居全國(guó)第5位。房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，2004年房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到288.3億元，比2000年增長(zhǎng)58.5%，年均增長(zhǎng)12.2%。充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，2004年，接待國(guó)內(nèi)旅游者10600萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入902.5億元，分別比2000年增長(zhǎng)80.6%和1.1倍，年均增長(zhǎng)15.9%和20.4%；接待入境旅游者276.7萬(wàn)人次，旅游外匯收入13億美元，分別增長(zhǎng)1.5和2.2倍，年均增長(zhǎng)25.2%和33.4%。會(huì)展業(yè)基本形成了綜合性會(huì)展與專業(yè)性會(huì)展互動(dòng)發(fā)展的格局。杭州“西湖博覽會(huì)”、寧波“浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)”、溫州“中國(guó)輕工博覽會(huì)”和義烏“中國(guó)小商品博覽會(huì)”等展會(huì)已在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。投資少、見效快的社區(qū)服務(wù)業(yè)成為新興服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

　　信息化總體水平提高。在政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域，廣泛推廣和運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)教育，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在全社會(huì)的普及應(yīng)用程度。至2005年3月末，全省國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶將近500萬(wàn)戶，其中寬帶上網(wǎng)用戶249萬(wàn)戶；電話用戶4470萬(wàn)戶，其中固定電話和移動(dòng)電話用戶分別為2054和2416萬(wàn)戶，固定電話普及率從2000年的30.5部/百人上升到62.6部/百人，移動(dòng)電話普及率從15部/百人上升到52.8部/百人，98.4%的行政村已通電話，今年底還要建成300個(gè)信息化示范村。全省有線電視入戶率從2001年的44.7%上升到2004年的56.4%。積極推進(jìn)企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)中心建設(shè)，為廣大中小企業(yè)提供產(chǎn)品創(chuàng)新、信息服務(wù)、拓展市場(chǎng)等服務(wù)，對(duì)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用�；�于“數(shù)字浙江”的一批基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“金盾工程”、“電子報(bào)稅”、“數(shù)字水利”、“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“電子口岸”、企業(yè)信用查詢系統(tǒng)、CA認(rèn)證中心等重點(diǎn)項(xiàng)目已相繼建成或啟動(dòng)建設(shè)，許多部門實(shí)行了網(wǎng)上審批，電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好。2004年《互聯(lián)網(wǎng)周刊》公布的“中國(guó)網(wǎng)站100強(qiáng)”中，屬于行業(yè)網(wǎng)站的有12家，其中我省就占了8家，其中阿里巴巴、中國(guó)化工網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站知名度較高。

　�。ㄈ�）體制改革繼續(xù)深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高

　　不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革改組改造。加快行政管理體制改革，我省已成為全國(guó)省級(jí)政府審批項(xiàng)目最少的省份，政府職能逐步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大了部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。加快投資體制改革和放寬準(zhǔn)入限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。2004年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為7083億元，占GDP的63%，其中個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值6195億元，占55.1%，分別比2000年提高15.9和15.3個(gè)百分點(diǎn)。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非國(guó)有投資比重達(dá)到66.8%，比2000年提高3個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和技術(shù)創(chuàng)新等方面出現(xiàn)了新變化。2004年底，我省383家重點(diǎn)企業(yè)中已有361家企業(yè)改制為公司制企業(yè)，改制面達(dá)到94.3%。產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革得到進(jìn)一步深化。資本、勞動(dòng)力和人才、技術(shù)、土地等要素市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，基本發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，“信用浙江”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一個(gè)統(tǒng)一、開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系正在逐步形成和確立。

　　著眼于拓展浙江發(fā)展空間，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極推進(jìn)出口主體、產(chǎn)品、市場(chǎng)和方式的多元化，落實(shí)出口退稅改革措施，加快推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)和口岸開放，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的支持和服務(wù)，積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。2004年進(jìn)出口貿(mào)易總額852.3億美元，四年年均增長(zhǎng)32.3%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易依存度從2000年的38.2%上升到62.7%，出口依存度從26.7%上升到42.8%。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化，2004年有出口實(shí)績(jī)的私營(yíng)企業(yè)近7000家，出口額達(dá)到149.4億美元，比2000年增長(zhǎng)22倍，年均增長(zhǎng)1.2倍，占全省出口的比重從3.3%上升到25.7%，超過國(guó)有企業(yè)成為僅次于外商投資企業(yè)的出口主力，外資直接投資企業(yè)比重從2000年27.5%上升到33.8%，而國(guó)有企業(yè)比重從2000年的55%下降到25.2%。積極開拓拉美、俄羅斯、東盟等新興出口市場(chǎng)，2004年對(duì)歐盟、美國(guó)、日本三大貿(mào)易伙伴的出口比重從2000年的56.4%下降到53.7%。出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重從2000年的30.7%上升到2004年37.3%，2004年對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)44.6%，高出服裝、紡織品、鞋類三大類輕紡產(chǎn)品增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率16.9個(gè)百分點(diǎn)。2004年，實(shí)際利用外商直接投資66.8億美元，四年年均增長(zhǎng)42.7%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額15.3億美元，在全國(guó)各省市區(qū)中居第3位。至2004年底，全省境外投資企業(yè)累計(jì)達(dá)1760家，總投資額7.8億美元，其中中方投資6億美元。深入推進(jìn)接軌上海、參與長(zhǎng)三角合作與交流，積極開展對(duì)口支援和幫扶，主動(dòng)參與中西部開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，區(qū)域合作與交流取得新成效。

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

　　編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，大力推進(jìn)“千村示范，萬(wàn)村整治”和“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”等工程，30個(gè)縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)�；�本完成381個(gè)示范村和3554個(gè)環(huán)境整治村的建設(shè)和整治任務(wù)；2004年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力140萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。2004年省級(jí)財(cái)政扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)資金達(dá)75.5億元，25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣GDP為1081億元，人均GDP達(dá)到10302元，四年年均增幅均為13.7%，比全省增幅分別高出0.8和1.8個(gè)百分點(diǎn)。11個(gè)設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距有所縮小，從人均GDP指標(biāo)來看，2004年最低的麗水（10582元）為最高的寧波（39174元）的27%，比2000年為最高的杭州24.7%的比例提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”等工程，實(shí)施異地脫貧計(jì)劃。2004年省級(jí)重點(diǎn)扶持的211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為2456元，比2003年實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，比全省7.4%的平均增幅高出1個(gè)百分點(diǎn)。在211個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人均純收入低于1500元的村由2003年的556個(gè)減少到330個(gè)，低于1500元的人口由52.94萬(wàn)人減至41.97萬(wàn)人，1000元以下貧困人口發(fā)生率由7.8%降為5.9%。2004年，簽訂山海協(xié)作項(xiàng)目692個(gè)，協(xié)議金額179.7億元，完成投資50億元；改造建設(shè)通鄉(xiāng)、通村等級(jí)公路17742公里；實(shí)施幫扶項(xiàng)目1500多個(gè)；下山脫貧5.3萬(wàn)人，培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力19萬(wàn)人次，有4.9萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。2004年，全省城市建成區(qū)面積已達(dá)1509平方公里，比2000年增加321平方公里，非農(nóng)從業(yè)人口比重為72.4%，提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，城市化水平（“五普”口徑）達(dá)54%，提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，按“四普”口徑計(jì)算，已達(dá)到45%的“十五”計(jì)劃目標(biāo)。隨著一批城市防洪、供水和污水處理、垃圾無(wú)害化處理、河道環(huán)境整治、衛(wèi)生設(shè)施和園林綠化等生態(tài)工程的建成，城市基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。2004年，城市垃圾無(wú)害化處理率從2000年的83.4%提高到85.9%，燃?xì)馄占奥蕪?7.2%提高到98.2%，分別超過“十五”計(jì)劃目標(biāo)5.9和0.2個(gè)百分點(diǎn)，污水集中處理率從33.2%提高到38.3%，人均道路面積為14平方米，萬(wàn)人擁有公共交通車輛11.1輛。

　�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快，發(fā)展環(huán)境逐步改善

　　水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加快，綜合交通建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省已初步形成四通八達(dá)的水、陸、空并舉的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，杭州至其他10個(gè)設(shè)區(qū)市的四小時(shí)公路圈建成�！傲鶄�(gè)一千”工程建設(shè)任務(wù)超額完成，已累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海塘1280公里，高標(biāo)準(zhǔn)江堤1070公里，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1018萬(wàn)畝，高等級(jí)公路2927公里，開工建設(shè)電力裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦，形成年吞吐能力1450萬(wàn)人次的空港。2003年又啟動(dòng)實(shí)施了“五大百億”工程，2003-2004年累計(jì)投資1369億元，已完成本屆政府計(jì)劃總投資的43%。秦山核電三期、二期2號(hào)機(jī)組和嘉興電廠二期3、4號(hào)機(jī)組陸續(xù)提前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，其他能源建設(shè)項(xiàng)目如期進(jìn)行，兩年累計(jì)新增高壓輸變電網(wǎng)2590公里；杭州灣跨海大橋南北接線、鐵路復(fù)線和電氣化改造、高速公路拓寬和新建、北侖港區(qū)集裝箱碼頭四期等重大交通建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)；“千庫(kù)保安”工程加快推進(jìn)，千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程進(jìn)展順利，已改善200萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)并解決27萬(wàn)農(nóng)村居民飲水困難，浙東引水工程等水利工程如期建設(shè)；杭州軟件產(chǎn)業(yè)基地已完成一、二期建設(shè)，5個(gè)省級(jí)高教園區(qū)已竣工完成480萬(wàn)平方米的建筑，杭州和寧波大劇院等一批文化設(shè)施已土建結(jié)頂或投入使用；信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)已完成固定交換網(wǎng)438萬(wàn)門、移動(dòng)通信網(wǎng)610萬(wàn)門；萬(wàn)里清水河道已完成4200公里，城市綠地面積增加2000公頃左右，新增城市生活垃圾處理能力2100噸/日和污水處理能力53萬(wàn)噸/日。

　�。�六）科教興省戰(zhàn)略深入實(shí)施，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　2003年社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全國(guó)各省市區(qū)中，列上海、北京之后，居第3位，比2000年上升2位，超過廣東和天津。2004年各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的支出574.9億元，比2000年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)26.5%。大力推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展，2004年，全社會(huì)科技投入222億元，比2000年增長(zhǎng)1.1倍，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于全省GDP的比例從2000年1.74%上升到1.97%，研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例由0.61%提高到0.84%。專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)為2.53和1.52萬(wàn)項(xiàng)，均上升到全國(guó)第2位�？萍紕�(chuàng)新體系建設(shè)取得了新的突破，初步形成了以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校共建科技創(chuàng)新載體218家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展良好，我省已經(jīng)建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地16個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地27個(gè)，高新園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2004年全省高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1361.6億元，出口創(chuàng)匯38.2億美元，實(shí)現(xiàn)利稅138.8億元，比2000年分別增長(zhǎng)2.5、4.1和1.9倍。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定完善人才政策，多渠道積累人力資本。2004年，全省擁有人才資源（具有中專以上學(xué)歷或有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱的人員）從2000年的188萬(wàn)人增加到307萬(wàn)人，超過240萬(wàn)人的“十五”計(jì)劃目標(biāo)，每萬(wàn)人口中人才資源數(shù)從418人增加到675人，在城鎮(zhèn)單位在崗職工人才資源中，大專以上學(xué)歷比重從2001年的55%上升到62.9%，達(dá)到60%以上的“十五”計(jì)劃目標(biāo)。

　　教育事業(yè)加快發(fā)展。2004年全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到474億元，比2000年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)22.7%，省級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例從2000年的18.1%上升到18.8%。我省是全國(guó)第一個(gè)基本普及從學(xué)前3年到高中段15年教育的省份，初中畢業(yè)生升入高中段比例從2000年的75.1%上升到87.8%，超過“十五”計(jì)劃目標(biāo)2.8個(gè)百分點(diǎn)。教育強(qiáng)縣已達(dá)53個(gè)，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的58.9%。素質(zhì)教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從教育思想、教育內(nèi)容到教學(xué)方法都進(jìn)行了變革。初步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，2004年全省有普通高校73所（含正在籌建的高職學(xué)校7所），全省在學(xué)研究生22062人，在校普通本�？粕�57.28萬(wàn)人，分別比2000年增長(zhǎng)1.2和1.9倍，每萬(wàn)人口在校大學(xué)生(含研究生)達(dá)126人，普通高考錄取率從2000年的63%上升至2004年的76.6%，高等教育毛入學(xué)率從13%上升至30%，超過“十五”計(jì)劃目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，積極發(fā)展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，逐步建立終身教育體系。2004年各類城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)職工、農(nóng)民480.74萬(wàn)人。

　　積極推進(jìn)文化大省建設(shè)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)社會(huì)力量參與興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)整與優(yōu)化報(bào)業(yè)、出版業(yè)、廣播電視業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育音像出版、文化旅游、體育健身等新興文化產(chǎn)業(yè)，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)集團(tuán)和文化品牌，生產(chǎn)一批思想性和藝術(shù)性完美統(tǒng)一、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的文化精品，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算，2004年全省文化產(chǎn)業(yè)（包括教育和體育）增加值669.7億元，占GDP的6%，其中文化服務(wù)業(yè)增加值447.6億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的66.8%。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開展城鄉(xiāng)精神文明“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，成功舉辦第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，加快發(fā)展基層文化廣播事業(yè)，積極推進(jìn)杭州等地的數(shù)字電視建設(shè)。全省有省市級(jí)廣播電臺(tái)12座，省市級(jí)電視臺(tái)12座，縣級(jí)廣播電視臺(tái)66家，2004年廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)97.56%和98.25%。

　　加快推進(jìn)應(yīng)急指揮、疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警和報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等公共衛(wèi)生五大體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2004年，全省有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)11937個(gè)，比2000年增加4472個(gè)。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院2919個(gè)，婦幼保健院（所、站）88個(gè)，�？萍膊》乐卧海ㄋ�、站）27個(gè)，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）97個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)100個(gè)，艾滋病監(jiān)測(cè)點(diǎn)34個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)18.5萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)17.4%。農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善。2004年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75.9%，自來水普及率達(dá)到87.1%，分別超過“十五”計(jì)劃目標(biāo)5.9和5.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高出21和30個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)唯一的農(nóng)村改水先進(jìn)省。此外，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展良好。

　�。ㄆ撸┛沙掷m(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，生態(tài)省建設(shè)全面推進(jìn)

　　實(shí)施了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，基本完成市、縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制，組織實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)重大項(xiàng)目；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2004年省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排生態(tài)環(huán)保建設(shè)專項(xiàng)資金6.6億元，比上年增長(zhǎng)22%。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。治理整頓開發(fā)區(qū)和土地市場(chǎng)，全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從758個(gè)減少到134個(gè)，規(guī)劃面積減小了75.6%，縣級(jí)及以下園區(qū)已全部撤消。全面清理各類建設(shè)用地，收回拋荒、閑置土地13.1萬(wàn)畝，復(fù)耕7795畝。大力推動(dòng)資源節(jié)約與合理配置，實(shí)施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地等政策措施，加強(qiáng)電力管理和有序用電。按照治老控新、監(jiān)建并舉的方針，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)的整治，積極推進(jìn)火電廠脫硫和水泥機(jī)立窯淘汰工作，努力控制大氣污染排放，加強(qiáng)城鄉(xiāng)固體廢棄物集中處理工作，打擊各種環(huán)境違法行為，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到99.4%。2004年，全省每生產(chǎn)1億元GDP排放25萬(wàn)噸廢水，生產(chǎn)1億元工業(yè)增加值排放30.7萬(wàn)噸工業(yè)廢水和2.18億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣，產(chǎn)生0.43萬(wàn)噸工業(yè)固體廢物，分別比上年下降13.2%、20%、8.4%和4.4%，按可比價(jià)格計(jì)算分別下降9%、15.9%、3.8%和基本持平。八大水系、內(nèi)陸河流和湖庫(kù)有52.1%的斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，84.4%的省控城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，杭甬溫3個(gè)城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)分別占到全年的80.2%、91.9%和96.9%。人口保持低速增長(zhǎng)。據(jù)抽樣調(diào)查，2004年末全省常住人口4719.57萬(wàn)人，2001-2004年年均增長(zhǎng)0.67%，低于0.93% 的“九五”時(shí)期年均增幅，人口年均自然增長(zhǎng)率為3.95‰，可以達(dá)到控制在5.65‰以內(nèi)的“十五”計(jì)劃指標(biāo)。

　�。ò耍┤嗣裆�活和社會(huì)保障水平不斷提高，向社會(huì)和諧與全面小康邁進(jìn)

　　城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達(dá)到14546和6096元，分別比2000年增長(zhǎng)56.8%和43.3%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.5%和7.6%，超過5%的“十五”計(jì)劃目標(biāo)，分別比“九五”時(shí)期提高6.4和2個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。收入水平均居全國(guó)第3位及省區(qū)第1位，分別是全國(guó)的1.5和2.1倍。在收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民消費(fèi)水平也得到迅速提高，2004年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出10636元，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4659元，分別比2000年增長(zhǎng)51.5%和44.2%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.5%和8.3%，其中用于生活服務(wù)等非商品性支出人均分別為2996和1218元，所占比重分別達(dá)到28.2%和26.1%。從分項(xiàng)支出看，衡量城、鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的“恩格爾系數(shù)”分別從2000年的39.2%和43.5%下降到2004年的36.2%和39.5%，交通通訊支出比重分別從8.9%和8.5%上升到13.3%和10.7%，文化、娛樂、教育、旅游消費(fèi)支出比重分別從13.1%和10.2%上升到15.8%和12.8%。消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)越來越明顯，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民的熱點(diǎn)主要表現(xiàn)在住房、汽車、旅游上，2004年人均購(gòu)房支出比2000年增長(zhǎng)1.2倍，居住商品房的家庭從2002年的18.4%提高到2004年的27.6%，購(gòu)買家用汽車支出比2000年增長(zhǎng)16倍。農(nóng)村居民消費(fèi)熱點(diǎn)主要集中在交通通訊和其他耐用消費(fèi)品上，購(gòu)買商品房也成為越來越多高收入家庭的選擇。城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。2004年城、鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)到23.9和51.3平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積超過了22平方米的“十五”計(jì)劃指標(biāo)。

　　以擴(kuò)大就業(yè)和加強(qiáng)社會(huì)保障為重點(diǎn)，保持社會(huì)和諧與穩(wěn)定。 “十五”前四年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.7%、4%、3.7%和4.1%，均控制在5%以內(nèi)，2004年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位61.6萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，2004年，全省各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障支出110億元。全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)601.5萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力達(dá)到18個(gè)月，高出全國(guó)平均水平10個(gè)月，26個(gè)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到569和428萬(wàn)人。全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，全省城鄉(xiāng)有60.1萬(wàn)人享受最低生活保障；116萬(wàn)名被征地農(nóng)民納入了基本生活保障；農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到81.9%和90.6%；27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）859萬(wàn)農(nóng)村居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率為83.1%，為改善并逐步解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題起到了積極作用。此外，還有54個(gè)縣（市、區(qū)）也在2004年底前先后啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保農(nóng)村居民近1000萬(wàn)人；對(duì)困難家庭學(xué)生教育資助的范圍擴(kuò)大，全省接受資助的中小學(xué)生30萬(wàn)人、大學(xué)生5.7萬(wàn)人，資助金額5.6億元。努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，建立與價(jià)格指數(shù)掛鉤的困難群眾生活補(bǔ)貼機(jī)制，提高企業(yè)最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使低收入家庭收入增長(zhǎng)，所占比重下降。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8000元以下的低收入家庭比重由2000年的44.4%下降到22.0%，10%的低收入家庭人均可支配收入5351元，與2000年的3893元相比，增長(zhǎng)37.5%，年均增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村居民人均純收入2000元以下的低收入家庭比重由2000年的16.3%下降到8.3%，2000-4000元的次低收入家庭比重由37.3%下降到24.0%。

　　2005年是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，“十一五”時(shí)期是繼往開來，全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。針對(duì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，要以科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，著力解決發(fā)展中長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性等深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，力爭(zhēng)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走全國(guó)前列。